[摘要] 11月9日，记者从邵阳市纪委获悉，近日邵阳市委办、市政府办印发了《邵阳市公职人员不作为、慢作为、乱作为责任追究办法(试行)》，对25种公职人员不履行职责、不思进取和不积极或不认真履行职责、精神懈怠以及不正确履行职责、滥用职权等不作为、慢作为、乱作为的情形进行责任追究，以营造敢于担当、奋发有为的干事氛围。
11月9日，记者从邵阳市纪委获悉，近日邵阳市委办、市政府办印发了《邵阳市公职人员不作为、慢作为、乱作为责任追究办法(试行)》，对25种公职人员不履行职责、不思进取和不积极或不认真履行职责、精神懈怠以及不正确履行职责、滥用职权等不作为、慢作为、乱作为的情形进行责任追究，以营造敢于担当、奋发有为的干事氛围。
《办法(试行)》涵盖面广，除所有公职人员之外，行政村(社区)工作人员具有本办法规定的责任追究情形的，也可以参照办法执行。
明确9种“不作为”情形
当“老好人”回避问题造成后果的要问责
该《办法(试行)》对公职人员不履行职责，不思进取，不敢担当，不愿作为，工作停滞不前的不作为行为明确为9种，如果出现其中任何一种情形，都要受到责任追究。
这9种情形包括：1、对党和国家的路线方针政策、上级的决策部署和交办的工作任务，不认真贯彻落实、执行不力或者阳奉阴违，搞上有政策、下有对策的;
2、履行全面从严治党主体责任和监督责任不到位，对腐败问题和不正之风查处不力的;
3、在落实精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险、产业发展、招商引资、项目建设、文明创建等重点任务中，担当不够、作风不实、履职不力的;
4、在防汛抗旱、森林防火、疫情防控等重大工作中，不服从统一指挥调度，有令不行、有禁不止，擅离职守、脱岗空岗的;
5、对巡视巡察、环保督察等交办工作任务和需要整改问题，应付了事，配合不力，整改不到位的;
6、对辖区内强买强卖、强揽工程、阻工闹事、敲诈勒索等违法违规行为，不制止、不查处或者处置不力，影响经济发展环境的;
7、对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题，或者人民群众的合理诉求，按照职责要求应解决而不解决的，对人民群众的举报、控告不依法依规受理，压案不查的;
8、怕得罪人，当“老好人”，回避矛盾，对分管部门及下属的不作为、慢作为、乱作为问题放任不管，造成不良后果或者影响的;
9、其它不作为的情形。
明确7种“慢作为”情形
效率低下遭群众投诉的也要问责
除了不作为，该《办法(试行)》对7种不积极或者不认真履行职责，精神懈怠，作风懒散，办事拖拉，效率低下，未能如期完成工作任务的“慢作为”行为也要进行责任追究。
这些行为包括：1、对市委、市人民政府部署的重要工作、重大项目、重点工程被动应付，推进缓慢，不能按时保质保量完成任务的;
2、在办理重大建设项目的立项、规划、征地、环评、招投标、施工许可等手续过程中，敷衍塞责、拖延怠慢，未能在规定期限或者承诺期限内办结，影响建设进程的;
3、对发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、群体性突发性事件以及媒体曝光的涉及本地、本部门的重大舆情，反应迟缓，优柔寡断，没有及时依法采取应急处置措施、进行信息发布和按照规定报告上级，导致事态扩大，造成不良后果或者影响的;
4、对上级交办任务或者领导批示事项，无正当理由未能在规定期限内办结的;
5、对涉及多个地区、多个部门工作职责的事项，牵头者不主动组织协调，协办者不积极配合，推诿扯皮，进展缓慢，造成工作延误或者不良影响的;
6、办事或者行政效率低下，存在“中梗阻”现象，未能在规定期限或者承诺期限内办结审批事项，受到企业和办事群众投诉，造成一定影响的;
7、其它慢作为的情形。
明确9种“乱作为”情形
脱贫攻坚中“雁过拔毛”的要严肃问责
该《办法(试行)》明确，不正确履行职责，违反相关规定和权力清单要求，滥用职权，违规决策，违规用权，以权谋私的“乱作为”行为应当要追究责任。
该《办法(试行)》对涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，不按照规定程序进行集体决策的;不按照权力清单及行政执法程序开展工作，随意设立处罚项目和幅度，违规行使自由裁量权的;出台与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触的政策，或者继续使用已经废止的法律、法规、规章及其它规范性文件的;在落实脱贫攻坚等惠民政策中，搞形象工程、政绩工程，贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺的;违规干预工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品和医疗器械采购等公共资源交易或者其他市场经济活动，扰乱市场经济秩序的;利用职权和职务上的影响，为亲属经商办企业、投资入股、承揽工程项目等谋取不正当利益的;违规干预和插手司法活动、执纪执法活动和金融活动等，向有关地方或者部门说情、打招呼，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动和金融活动等施加影响的;利用职权和职务便利，让管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，在审批和服务中索拿卡要，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训，增加群众、企业和基层负担的;违反中央八项规定精神、六大纪律等其它乱作为的共9种情形要进行责任追究。
该《办法(试行)》还明确，可以单独或合并使用检查、通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分和依法追究法律责任六种责任追究方式。同时，《办法(试行)》规定建立健全容错纠错机制，在严肃查处不作为、慢作为、乱作为的同时，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责、为敢于改革创新者撑腰鼓劲。
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